――在2010年州局党组理论中心组学习时的发言提纲
州局办公室主任　朱荣松
（2010年7月12日）

　　当前是质监系统工作变动因素最多的时期，三鹿奶粉事件直接将质量安全提升到国家层面，国务院、国家质检总局先后组织开展“质量和安全年”、“质量提升年”活动，“质量兴省”、“质量兴州”将于近期全面推开；质监系统机构改革方案也将公布施行。这些变化，使基层质监部门以产品质量为抓手的监管方式和以非税收入为基础的经费保障体制将发生重大变革。同时，也为质监部门履行职责，发挥作用，树立良好部门形象带来重要机遇。如何适应新形势，履行新职责，实现转型发展是摆在我们面前亟待研究解决的重要问题。按照州局党组上半年理论中心组学习活动安排，结合近期学习、实践和思考，现就质监部门如何转变工作职能，提高服务本领，促进经济发展，谈几点体会。不对之外，谨请各位领导批评指正。
　　一、服务经济，谋划全局
　　当前，经济社会的发展和进步既为质监工作提供了良好的发展空间和展示舞台，也为我们提出了新的要求和挑战，如何做好新时期的质监工作，我认为要立足“五个要求”。一是抓好班子、带好队伍，是做好质监工作的核心要求。只有强化班子和队伍建设，发挥班子和队伍的战斗堡垒及生力军作用，质监事业才能继续保持健康发展，长盛不衰。二是围绕中心、服务大局，是做好质监工作的根本要求。只有坚持以经济建设为中心，始终贴近经济建设主战场，贴近和谐社会建设，贴近人民群众生产生活，质监工作才能赢得地位，永葆生机和活力。三是依法行政、执政为民，是做好质监工作的客观要求。只有坚持情为民所系，权为民所用，利为民所谋，把解决政府关心、群众关注、社会关切的问题作为工作的出发点和落脚点，才能树立质监部门的良好形象。四是科学发展、整体推进，是做好质监工作的发展要求。只有全面落实科学发展观，认真履行综合管理和行政执法职能，健全机制，真抓实干，才能保证质监事业稳步发展。五是立足当前、不断创新，是做好质监工作的必然要求。只有结合实际，用发展、创新的思维去思考和谋化新时期质监事业的发展，才能求得质监工作的新突破。做到了这五个要求，并将五个要求贯穿到“抓标准、强计量、推认证、保安全、打假劣、创名优”一系列工作中，才能切切实实地培育出良好的质监精神，认真履行质监职责，明确质监目标，出色地完成质量技术监督各项任务。
　　二、立足本职，精细服务
　　质监战线上的每一位同志尤其是办公室人员，既要站在全局的高度去思考问题，也要立足本职岗位做好份内的工作。要结合实际，提高自身素质抓好“三个建设”，做好本职工作搞好“三项服务”。　
　　（一）认真抓好三个建设。一是抓好思想建设，在思想上、政治上、行动上与地方党委、政府以及州局党组保持高度一致，自觉维护机关的权威和形象；二是抓好工作作风建设。要以对党和人民负责，对质监事业负责，对自己负责的态度，加强团结，严格要求，努力养成一种不图名、不图利、默默无闻、甘于奉献的思想境界。不争功、不推过，办事不拖拉、不推诿，领导交办的工作要高标准在第一时间完成；三是抓好业务建设。一方面加强业务学习，做到通专结合，增强工作本领，牢牢把握工作的主动权；另一方面立足本职，精益求精创一流，既要过得去，还要过得硬，既要做好面上的工作，又要把工作做深、做细、做透，真正担当起参谋助手、服务机关，协调做好新形势下质监工作的重任。　
　　（二）努力搞好三项服务
　　1、努力为领导服好务。一是提出建议要有针对性，分析问题要有全面性，制订措施要有可行性。针对领导最关心的疑难问题，协助领导全面、客观地分析问题，制订出切实可行的措施；要自觉服从和服务于工作大局，根据每个时期的工作重点，深入实际，对一些重大问题进行调研，及时向党组提供有重要参考价值的建设性意见，为党组议大事、定全局、做决策提前谋划，超前服务；二是办文办事讲究时效性。在办文方面，按照《公文处理规范》严把质量关，文件流转做到细致、严密、高效，严格收发、详细登记、系统分类、科学管理，掌握流向，及时催办和归档，密级文件按规定及时进行清理和销毁。在办事方面，及时办好领导交办的每一件事，把领导的决策和要求，及时、准确传达到有关科（室）和具体人员，充分发挥领导决策的推动作用；三是考虑工作具有预见性。及时掌握和领会领导的决策意图，有计划地做好必要的准备，安排好领导交办的工作，变被动服务为主动服务。
　　2、努力为机关服好务。上情下达，畅通信息，及时向科（室）传达领导的决策和上级的指示精神，向领导反映、汇报工作进展情况和遇到的困难。努力做好政务信息工作，充分反映我们的成绩。通过多调研、多取材、多动笔、多投稿、多总结，努力做到重点突出，全面开花，动态信息不断，网络信息常见，专题材料有档次，调研文章上水平，全方位反映我系统所取得的工作成绩，扩大质监工作的社会影响。在会议和重大活动的组织协调以及日常工作协调中做到从细微入手，想细、想全、想到，使各项工作和每个环节无缝衔接。
　　3、努力为企业服好务。一是着眼于企业工作的实际情况，协助领导制定措施，增强针对性和可操作性。二是在接待方面，杜绝 “门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”的现象，做到真心为人、真诚待人、真情感人、真切助人，力求在外来人员心中留下良好印象。特别是面对反映问题的群众，做到迎进来、让个座、倒杯水、细心听、认真办，防止矛盾激化，把问题解决在萌芽状态。
　　三、创新谋变，转型发展
　　所谓质监工作转型，就是对自身工作所进行的根本性调整，是一个主动适应的过程，其原因就是原有的形势和环境发生变化、监管责任关系有了新的发展。其目的就是确保监管责任的完全履行和实现事业本身的更大发展。质监事业的发展离不开也得益于不断转型，质监工作从之前的“执法打假抓质量”转到“源头监管抓质量”，实践证明，这一转型非常及时，也十分成功。
　　质监工作必须转型发展，除上述的外在因素外，其更深层次的原因，是当前国内经济社会的发展已经进入了科学发展的总体转型期，转型期的主要目标是坚持以科学发展观统领经济社会全局，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。经济社会发展的转轨变型要求政府及其部门职能随之改革，才能有效地提高政府治国理政，引领科学发展的效能和水平。面对新形势、新任务、新要求，政府职能将从“全能政府”转变为“有限政府”，从“发展型”政府转变为“规制型”政府，从“管治型”政府转变为“服务型”政府。作为政府职能部门之一的质监部门工作模式随之而变也就成为必然，加快从“源头监管抓质量”转型到“服务发展抓质量”，形势逼人，迫在眉睫。
　　质监工作转型发展涉及的内容很多，首先要以科学发展观为统领；其次必须以服务发展作为根本出发点和落脚点；第三是敢于创新，善于创新。从具体内容看，当前尤其要突出以下三个方面的转变：
　　(一)思想上转型，突出服务发展
　　实现质监工作转型，首先要解决指导思想问题。质监工作的出发点和落脚点是服务经济，确保广大人民群众健康安全和经济运行安全，提高经济增长的质量和效益，促进经济社会全面发展。过去我们一直迫于经费无保障的压力，不得不把工作重点和主要精力放在抓预算收入，保“吃饭”、保运转上，服务发展难以落实，职能作用也没有得到充分发挥。现在，经费有了基本保证，服务发展便是责无旁贷。我们应迅速转变观念，以推进“质量兴州”为抓手，把工作重心和主要精力调整转移到服务发展抓质量上来，努力实现由单一监管型质监向服务监管并重型质监转变。具体到工作实践中，就是要依靠自身职能和技术优势，主动融入地方发展大局，紧跟地方党政中心工作，增强服务意识，强化服务措施，讲求服务实效，在质量安全、产业升级、标准提升、名牌培育、节能减排、规范市场、检验检测等方面做好服务，促进地方经济又好又快发展。
　　(二)工作上转型，突出“五个转变”
　　1、监管主体要转到企业服务上来。 近年来，我们对企业产品质量的监督取得了明显成效。同时，我们自身也认识到，企业是市场经济的主体，也是产品质量安全的责任主体，是搞好质量管理，保障质量安全的内因和基础，对产品质量安全起决定性作用。质监部门的监管起外因促进作用。