——西畴县质量技术监督局党组书记、局长  王勇

　　党的十七大报告提出，“在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。”并指出，要在全党开展深入学习实践科学发展观活动。这是对全党同志深入学习贯彻科学发展观发出的新号召，提出的新要求，是新时期质监工作的指南，面对国家质检总局提出的关于两抓两提高的新任务、新要求，结合西畴实际，我们陷入了深深的思考：如何把思想认识统一到中央、国务院的决策上来；把工作的精力正真集中到从源头抓质量落实“质量兴县”上来；把工作的着力点放到提高监管工作的有效性上来，在促进地方经济发展上有所作为？这一系列的问题将是我们探讨的焦点。我个人认为要解决当前阻碍发展的原因：只有全面落实科学发展观，把好源头、强化服务、加强自身建设，才能开创基层质监工作新局面。
　　一、抓源头、强监管，是全面落实科学发展观的基本要求
　　温家宝总理在关于行政执法机关如何全面落实科学发展观的论述中明确指示：行政执法机关要继续加强和改进市场监管、全面履行行政职能。这充分表明了强监管、抓源头是全面落实科学发展观的基本要求。如何立足基层抓源头，我认为应着重抓好以下三个方面：
　　<一>、明确重点，实施分类监管。县级质监系统是质监工作的最基础、工作深入最基层，与生产企业是零距离接触，从源头抓质量，实施有效监管是落实科学发展观的有效途径之一，一方面要明确以许可证、QS、强制性认为产品和锅、容、管、特监管的重点，才能够充分发挥县级局有限的人力、物力等监管资源；另一方面，应该实施分类监管，对获证企业，加强后续监管和帮扶，引导企业建立标准化、计量和质量管理体系；对一般企业，强化标准、计量、质量基础管理，着力提高质量水平；对重点食品企业、小作坊生产加工场所，要重点监管，搞好巡查。
　　<二>、强服务、树形象。“服务”是质监部门贯彻落实科学发展观和“效能提升年”的本质要求，是质监事业又好又快发展的基础和前提，是纠正行业不正之风，树立质监部门良好形象的关键所在。服务理念不更新，就会偏离科学发展的轨道；服务能力不提升，就会失去服务科学发展的技术优势；服务机制不健全，服务企业就会流于形式，质监部门学习实践科学发展观，落实“效能提升年”就是要进一步解决好“真服务”的问题，真心实意和企业零距离接触，为企业排忧解难。一是进一步强化服务意识，更新服务理念，牢固树立服务科学发展的思想，营造良好的投资与发展环境；二是正确处理服务与监督的关系，把服务作为质监工作的出发点和落脚点，努力在服务中实现管理，在监督中体现服务，坚持服务与监督并重，做到监督不缺失，服务不缺位；三是转变服务理念，由企业要我服务转变为我要为企业服务，由坐等企业上门转变为主动上门服务；四是转变服务方式，由习惯于事后服务，转变为注重事前服务和事中服务。从而在企业中树起质监部门的良好形象。
　　<三>、责任落实、打扶并举，不断提高行政执法水平。深入开展质监打假，是全面落实科学发展观，坚持以人为本，确保人民利益不受侵犯，实现人的全面发展的重要手段。《食品安全法》出台实施，是规范部门行政执法重要依据，我们认为，首先要认清打假责任，实行辖区打假责任制，划定区域，明确责任人和管辖范围，实行分片包干；其次，要切实转变思想观念，将打假治劣的主战场真正转移到生产领域上来，充分履行源头打假职能，不断提高依法行政水平。再次，就是要坚持打扶并举，查处、监管和服务相结合。质监部门在负责日常监管，实施有效服务的同时，应积极联合协调相关部门开展工作，督促企业规范运作，从源头上堵住不合格食品流向市场。
　　二、重服务、促发展，是全面落实科学发展观的本质体现
　　温家宝总理指出，行政执法机关落实科学发展观，更要注意履行好社会管理和公共服务职能。可以看出，重服务促发展是全面落实科学发展观的本质体现，基层质监工作服务区域经济应该做好以下几项工作：
　　<一>、努力培养全民质量意识。全民质量意识的提高是区域经济运行质量提高的前提，努力培养全民质量意识是质量行政管理部门的当务之急。一是应积极协助政府做好打假治劣目标责任书，严肃年底目标考核；二是抓好各种宣传媒体和宣传活动、现场咨询活动等多种形式广泛宣传，扩大社会参与面，形成政府重视、企业参与、全民关注的良好氛围，努力培养全民质量意识，积极打造质量社会。
　　<二>、积极创新管理服务模式。综合管理是贴近经济、服务经济的有效手段，最能体现质监工作的有效性，全民落实科学发展观就必须要坚决摒弃轻管理、重执法的管理模式，实行科学运作。应该在管理上管出特色，从源头抓质量上有突破，加强科室管理，实行综合管理和行政执法相分离的管理模式，坚持案审分离原则，加强协调，克服职能交叉、重复检查的弊端；在思维理念上应牢固树立管理就是服务和有限管理、无限服务的思想；在管理方法上，要实施氛围指导，对中小企业在夯实质量技术基础，促进依法生产经营和产品质量提高上下功夫，对小作坊生产加工企业加强监督、加强巡查，以全新的管理模式、科学的运作方式，积极服务于地方经济的发展。
　　<三>、大力推进工业企业技术体系建设。落实科学发展观要坚持以经济建设为中心，质监工作要成为实现经济速度、结构、质量、效益四统一的技术推进器，就必须大力推进标准、计量、质量三大技术基础体系建设，服务于企业。
　　<四>、大力推进农业标准化工作。推进农业标准化工作是质监部门坚持城乡协调发展，服务三农的具体措施。要全力推进农业标准化工作，形成以农产品质量安全标准为核心，国家标准、行业标准、地方标准、企业标准相配套，涵盖产前、产中、产后的农业标准化体系。
　　三、强班子、抓队伍，是全面落实科学发展观的组织保证
　　树立和落实科学发展观，从源头抓质量，领导干部是关键。加强班子和队伍建设是全民落实科学发展观、履行职能抓源头的组织保证。首先，在班子建设上应该坚持四个一，即：思想领先一步，思维超前一筹，标杆提高一级，工作争创一流。要认清形势，把握走势，牢固树立科学发展观，保持思想上的高度统一，行动上的高度一致，并要身体力行，率先垂范，正确处理当前工作与长远发展、局部与全局、履行职能与既得利益、政府监督与市场引导的关系，用正确的政绩观全面实践科学发展观；进一步解放思想，勤于思索，勇于实践，大胆创新，进一步理清发展思路，加强调查研究，增强工作的前瞻性和科学性，坚决摒弃急功近利，竭泽而渔的错误倾向；要敢想、敢干、勇于攀升，不断确立新的标杆，争取事业发展的更大空间，争创一流的工作业绩。其次，应高度重视对人才的培养。一是应加强人力资源投资，加强对现职人员进行培训，提高业务技能；二是通过竟争上岗、双向选择、岗位交流等形式，优化人员配置，大胆使用一批政治素好，业务能力强、群众公认的年青干部，保持骨干队伍的活力；三是应高度重视对班子、队伍的管理。坚持教育先行，防范在先原则，廉洁从政，勤政敬业，同时要坚持干部民主测评，戒勉谈话和民主生活制度，及时克服和纠正工作中的不足和生活中不良倾向，始终保持队伍的纯洁性，努力建设一支政治坚定、纪律严明、业务精湛、作风优良、公正廉洁的质监队伍，为全面落实科学发展观提供强有力的组织保证。
　　落实科学发展观，开创质监工作新局面任重而道远，我们将以饱满的工作热情、良好的精神状态、创新的思维方式、有力的工作措施，践行科学发展观，争取在源头抓质量上取提新的突破，守一方水土，保一方平安。