——文山州质量技术监督局法规监督科   刘玉兵

　　“质量兴州”是质量振兴,以质取胜的重要内容,是强化质量管理,促进经济发展的重要举措,是转变经济发展方式,提高我州综合竞争力的迫切需要,是维护社会稳定,推进新型工业化和优势资源转换的有效途径。为充分发挥质量工作的基础作用和保障功能,提高我州总体质量水平,结合我州实际,现就开展“质量兴州”中的质监工作提出如下意见:
　　一、指导思想和总体要求
　　（一）是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以推进“质量兴州”作为落实科学发展观的重要突破口,深入贯彻落实党的“十七大”精神,坚持以质取胜方针,以加强和改进质量工作为着力点,引导企业完善自律机制,加大政府质量监管力度,充分发挥市场机制作用,不断增强全民质量意识,促进自治州整体质量水平和综合竞争力的提高。
　　（二）实施质量兴州战略是增强州域经济实力和市场竞争力的迫切需要。质量是区域经济核心竞争力的重要体现。我们建设绿色产业基地、农产品加工基地、生态旅游基地，只有把质量工作贯穿于三大基地建设的全过程，才能提高州域经济竞争力。
　　（三）实施质量兴州战略是营造良好发展环境的有效措施。对一个企业和地方来说，质量是品牌，质量是形象，质量是良好的投资环境。我们要从抓质量入手，不断地营造良好的市场环境、信用环境、消费环境和人文环境，提升我州形象。
　　二、工作目标
　　（一）提高产品质量
　　1、大力实施名牌战略，提高州域经济核心竞争力，名牌产品、名牌企业已经成为一个地区经济发展的象征，创建名牌是一个地区、一个企业提升竞争能力最重要、最关键的环节。一是要充分发挥企业的主体作用，要坚持把质量作为企业发展的生命线，牢固树立抓产品的关键就是抓质量，抓质量必须抓名牌，抓名牌就是抓发展的理念，坚定不移地走名牌创建之路，做到无牌变有牌，有牌创名牌，使更多的产品成为国家级和省级名牌。二是加强指导、协调和服务，要坚持运用市场机制和行政手段相结合的方式，切实做好企业创建名牌的指导、协调和服务工作，制定名牌产品滚动培植计划，加大对重点企业名牌产品的培植力度，有计划地选定一批品牌声誉好、生产规模大的企业作为争创名牌产品的重点扶持对象。三是发挥资源和产品优势，要依托特色资源优势，通过产业和品牌的聚集，培养一批在全国和全省范围内具有一定影响力的区域特色品牌。
　　2、狠抓农业标准化建设，着力培植和壮大绿色产业基地和特色农产品加工基地,建立主要农产品标准体系,提高优势农产品标准化生产覆盖率,积极发展无公害食品、绿色食品和有机食品.
　　3、加强食品质量安全管理，严格实行生产许可证制度，要进一步明确食品安全监管职责，严格推行食品生产许可证制度，实行从基地、加工到销售全过程质量管理，建立食品质量安全突发事件的应急预案，要充分发挥职能作用，加大监管力度，确保人民群众吃上放心的食品。食品生产加工企业100%取得食品生产许可证,小作坊100%签定食品质量安全承诺书。
　　(二) 严格企业质量管理，夯实质量兴州的基础工作
　　一是企业是质量安全第一责任人，要牢固树立“质量第一”、“质量是企业的生命”的观念。围绕企业的发展战略制定切实可行的质量工作计划，明确质量工作目标，建立健全质量工作责任制。二是要强化企业标准化体系、质量检验体系、计量检测体系“三大体系”建设。巩固消灭无标生产成果，鼓励企业提升产品标准，按国际标准和国外先进标准组织生产，制定高于现行国家标准和行业标准的企业内控标准；要帮助企业建立质量管理机构和检验机构，配备必要的计量检测设备，确保产品质量检验合格后出厂，提高企业生产合格产品的保证能力，各企业要把保证质量安全、提高质量水平作为首要任务,维护消费者合法权益。
　　三、保障措施
　　(一)大力推进技术标准战略。严格食品等涉及人体健康和人身安全产品标准的审查。积极引导帮助企业采用国际标准或国外先进标准。充分发挥农业标准化在推进农业产业化进程中的技术基础作用,逐步建立和完善自治州主导农产品标准体系,指导帮助农民按标准组织生产,提高农产品质量安全水平,为农业增效、农民增收服务。
　　(二)建立政府质量激励机制。依据国家卓越绩效评价准则,表彰在质量工作中做出突出贡献的单位和个人。对荣获云南名牌、中国名牌称号的企业予以奖励,。
　　(三）强化执法监督，全面加强质量监管
　　一是要建立健全政府、企业、市场三位一体的质量监管体系。加大企业质量监管和产品监督抽查力度，督促企业建立健全质量保证体系，对无合格检测能力的企业，必须委托有资质的检验机构代为检测，未检验合格的产品不得出厂销售。二是建立质量问题预警机制。对在监督抽查中发现的带有区域性或行业性倾向的产品质量问题，对用户、消费者反映产品质量问题比较集中的区域或行业，有关职能部门应及时发出预警通报，并组织相关部门和行业协会开展有效的产品质量整治，及时消除区域性或行业性产品质量问题。三是要深入持久地整顿和规范市场经济秩序。
　　(四)加强质量管理和专业技术人才培养。加强企业、检测机构等质量从业人员的质量知识和法规培训。
　　(五)完善投诉系统。建立和完善12365、质量举报投诉处理指挥系统,及时处理和解决举报投诉问题,维护社会和谐。高度重视举报投诉信息,及时发布产品质量警示,正确引导消费。把质量举报投诉处理指挥系统建成人民群众举报投诉假冒伪劣、参与打假治劣、依法维权的平台。
　　(六)加强舆论宣传监督。各新闻媒体要大力宣传质量法规和质量知识,引导全社会增强质量意识,支持质量工作。要宣传质量管理的先进经验和为质量兴州做出贡献的单位和个人,树立名优品牌形象,加强对制假售假和质量不合格企业的舆论监督、曝光,杜绝虚假广告及社会公众人物误导消费。
　　总之，质量兴州是一项系统工程，文山质监人深知任重而道远，我们要在州委、州政府和上级部门的领导下，认真履职，持之以恒，努力作好质量兴州规划中质监部门的各项工作目标任务，为文山州的经济和社会发展作出新贡献。