（二）存在问题的主观原因
1、政治理论学习不够系统深入。州局党组虽然建立和完善了党组理论学习中心组、局务会、机关例会、干部职工大会以及领导干部自学等制度，采取集中学习、理论辅导、专题讲座、交流发言、撰写调研报告和心得体会等方式，对科学发展观的有关内容进行了认真学习，但由于科学发展观博大精深，内涵丰富，学习实践的主动性、系统性不够，用科学发展观指导实践、推动工作的能力和水平有待提高。
二是规章制度贯彻落实不够到位。虽然我局已制定了一系列较为完整的规章制度，在全系统实施了以制度管人管事的科学化管理，但少数单位和个人规范管理的意识不强，执行制度的力度不够，使得有些规章制度没有得到很好的贯彻落实。主要原因还是监督不力所致。
三是开拓创新意识还需进一步增强。对事关全州质监系统科学发展的全局性、前瞻性和战略性问题的研究不够，有时习惯于用传统的思维方式来对待实际工作中的一些矛盾，用传统的、习惯的工作方法来处理质监工作在新的历史条件下所面临的新情况、新问题。
（三）存在问题的客观原因
1、质监部门由于三分三合的历史原因，导致全系统实行省以下垂管时，县局无办公用房、无工作用车、无办公经费，经过多年的努力拼搏，逐步解决了一些影响质监发展的根本性问题，但由于物质基础的薄弱，解决装备不足的问题仍是长期工作。
2、由于质监系统2000年实行省以下垂直管理后，当时核定的人员编制至今未增加，加之近年来质监系统的职能不断增多，工作量逐年加大，造成公务员和事业单位人员编制严重缺口，不能适应工作任务的需要，全系统在全面监管产品质量的过程中感到压力过重，基层局的困难更加突出。
3、实行省以下垂管后的体制机制还不健全，一些关系尚未完全理顺，应由地方财政分级负担的监督抽查经费不落实，依法行政特别是食品和特种设备安全监管的经费保障困难较大。
三、进一步贯彻落实科学发展观的总体思路和工作要求
总体思路是：认真学习贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步总结和扩大学习实践成果，以创新监管机制、提升检验检测能力、服务科学发展为切入点，以整合技术资源、提升产品质量为突破口，进一步建立完善食品和特种设备安全两大监管体系，扎实推进质量技术监督工作科学化、网络化、信息化、规范化建设，坚持按照省局党组提出的“四个一流”的工作目标，着力在全面、准确、系统、深入理解和把握科学发展观，破解影响质监发展的难题、创新体制机制，进一步提高领导干部科学发展能力和党员干部素质上下功夫，使科学发展观真正成为全州质监系统各级党员干部改造主观世界，增强党性修养，推动质监事业科学发展的强大思想武器，努力把全州质监系统建设成为让各级领导放心、广大企业信任、人民群众满意的综合管理和行政执法部门。具体要抓好以下几方面的工作：
（一）进一步转变发展观念，增强抢抓机遇、加快发展的使命感和紧迫感。一是进一步深入系统地抓好学习，使全州质监系统的党员干部尤其是党员领导干部结合自己的思想和工作实际，深刻理解和正确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，通过走出去、请进来以及内部轮岗培训等方式，提升政治业务素质，尽快把思想观念、思维方式转变到符合科学发展的要求上来。二是注重深入学习实践科学发展观成果的转化和运用，把学习实践活动中的收获转化为推动质监事业科学发展的有力行动，谋划质监事业科学发展的正确思路，着力解决领导干部中思想不够解放、开拓创新意识不强等方面的问题，进一步坚定信心，不甘落后，攻坚克难，奋起直追，尽快缩小与发达地区质监工作的差距。
（二）进一步解放思想，着力破解不符合科学发展观的观念和做法。一是进一步破除传统的思维定势和怕担风险、怕负责任的思想观念，破除有风险的不敢干、难度大的不愿干、无先例的不肯干的心理，树立尊重市场经济规律、求真务实、敢想敢干、不计个人得失的理念。二是充分利用社会资源，在自筹增加资金投入的同时，认真研究文山经济社会发展的实际需要，拓展检测项目、更新技术设备，提升服务能力，积极与高等院校、科研单位、工业园区、企业、行业协会、商会等开展合作，整合技术、资金、设备资源，实现优势互补、共同发展，增强检验检测实力。三是坚持以州综合技术检测中心为龙头，以县计量检定站为基础，其他技术机构为纽带，合理规划，科学布局，实现州内检验检测资源的有效配置。积极争取国家和省重大科技项目建设计划，力争地方政府和各类社会力量投资建设国家质检中心、省级质检站和地方特色产品检验项目。
（三）进一步完善监管制度，提高产品质量安全水平。一是创新产品质量监管思路。坚持发展是第一要务、以人为本、执法为民和严格监管就是服务的理念，树立监管第一、责任至上的意识，力求做到敢于监管、依法监管、科学监管。二是推动地方自治立法。完善产品质量特别是食品加工小作坊安全法规保障体系，将产品质量和食品安全监管通过地方立法确立其法律地位，运用法律的强制力，为监管部门依法行政提供法律依据。三是完善产品技术标准研究咨询体系。将产品质量安全标准和检验检测方法标准的制订、更新、跟踪、查询、研究有机结合，使标准真正起到规范生产、提高产品质量安全水平的作用。四是完善产品质量安全检验检测技术保障体系。通过加大投入，促进体制和机制创新，发挥质监部门技术机构的优势和特长，引导和依托社会检验检测资源，建立一个更加完善的产品质量检验检测体系，为产品质量安全监管发挥技术保障作用，为企业和社会提供公共检测服务。五是以信息化建设为基础，建立产品质量安全动态监测监管体系，通过建立能对企业变化适时跟踪、监管信息及时传送、检测数据及时分析、部门之间信息及时交流的产品质量安全动态监管数据平台，逐步开展产品质量安全风险监测和评估工作，提高监管效率和快速应急反应处置能力。
（四）进一步规范执法行为，提高依法监管的有效性。一是按照科学发展观全面协调可持续发展的基本要求，树立正确的执法观，进一步调整执法办案思路，树立监管与服务并重、执法与帮扶并举的执法理念，坚持执法与服务相结合，严格执法，依法办案，积极推进说理式执法、公开办案等。二是进一步拓宽执法办案领域，加强与技术机构的沟通与交流，做好与各级法制和司法部门的衔接工作，不断扩大支持面、打击面和信息来源，为质监行政执法营造良好的工作环境。三是进一步加大对执法监管装备建设的投入，不断创新执法和监管方式，逐步提高技术水平和执法手段，提升执法打假水平。
（五）从创新体制机制入手，加强干部队伍和人才队伍建设。一是坚持和完善领导干部的教育培训机制，在教育培训机制体系框架的建构中，对培养目标、培训内容、培训方式、培训效果、受训对象、培训资金的投入、培训主体的责任进行系统的思考和安排。在培训工作的具体实施中，体现和落实培养目标的前瞻性、培训内容的针对性、培训重点的突出性、培训渠道的多元性、培训方式的多样性，建立健全培训效果的反馈机制，培训质量的追踪机制，落实保障培训目标和效果的责任机制。二是建立健全上下挂职、多向交流、定期轮岗的干部实践锻炼制度，使各级干部通过实践锻炼，打破原有的思维定式和眼界局限，丰富多方面的工作经验和能力，不断提高领导干部领导科学发展的能力。三是建立健全科学的选人用人机制，确保把那些政治品质好、能力素质强、工作作风硬的优秀人才选调到领导岗位上来，加强干部的监督和管理，疏通干部队伍的出口，努力营造支持人才干事创业的良好环境，真正做到感情留人、事业留人和适当待遇留人，真正实现想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位。对于同志们提出履行上届党组的决定和承诺，让一些老同志能有机会享受副处级非领导待遇问题，州局党组认真进行了查证和研究，经查证，上届党组成员间曾对选拔副处级非领导事宜议过，但却无会议记录，故难以履行上届党组承诺，同时因提前退休政策发生变化，提前退休与否已属个人自愿行为，党组不得强迫。四是进一步创新人才工作体制机制，积极争取组织、人事、编办等部门的大力支持，创新人才培养、人才引进、人才交流的体制机制，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面。五是积极探索建立符合科学发展观的领导干部绩效考核评价机制，力求做到考评内容全面、考核标准科学、考评办法具有可操作性，坚持把考核结果作为干部使用、培养和奖惩的重要依据。进一步加大人才经费的投入，紧紧抓住培养、吸引、使用等环节，科学制定和完善人才激励的保障机制。
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