按照中央、省委的要求和州委的部署，我局学习实践活动在州委第十四检查指导组的严格把关和精心指导下，自3月30日启动以来，始终坚持高起点、高标准、高质量，在开展理论学习、深入调查研究、充分吸收领导班子调研成果、广泛征求各方意见、召开专题组织生活会和民主生活会的基础上，按照“三分析、三检查”的要求，深刻检查州局党组班子深入学习、贯彻和落实科学发展观的基本情况，认真梳理和查找存在的突出问题，深入剖析问题的主客观原因，明确今后推动质监事业科学发展的总体思路、目标任务和工作要求，对存在的问题提出加强和改进的具体意见。现将州局党组班子学习实践科学发展观活动分析检查情况报告公示如下，热忱欢迎请质监系统干部职工及社会各界提出意见和建议。
　　一、学习贯彻科学发展观取得的主要成绩
　　州局的学习实践活动在党组的精心组织和统一安排下，紧紧围绕中央、省委、州委的部署和要求，狠抓学习调研，注重实践特色，着重解决问题，取得了初步成效。具体表现在以下五个方面：
　　（一）统一思想，凝聚共识，增强了责任感和使命感。通过开展学习实践活动，党组班子在贯彻落实科学发展
　　观、促进质监事业科学发展上进一步统一了思想，形成了广泛共识。
　　一是科学发展观是建设和谐质监必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。二是科学发展观为新时期质监工作指明了方向。三是科学发展观对质监工作提出了新的更高要求。四是科学发展观是推动质监事业发展的强大动力。
　　（二）认真分析，深刻反思，找准了突出问题。
　　州局党组在加强理论学习、深入调查研究、统一思想认识的同时，认真对照学习实践的总体目标、党和政府的工作要求、以及人民群众的诉求期盼，认真查找和分析了领导班子在党性党风行风方面存在的差距以及影响和制约质监事业科学发展的突出问题：一是发展思路上，思想不够解放，开拓创新意识还需进一步增强，推动科学发展的措施和办法还不够多。二是发展方式上，受机构、编制、经费、装备等体制和政策方面的刚性约束，质量监管力量和资源配置严重不足，加强源头产品质量监管特别是对食品等产品质量安全实施全程监管的长效机制还未很好地建立和完善，监管工作的科学性和有效性有待加强。三是发展手段上，面对制假手段智能化、售假行为隐蔽化、组织形式网络化等新情况，执法装备、技术水平、人员素质、办案经费、执法手段、辨假能力等还存在着一定的差距。四是发展体制上，由于历史的原因，全系统特别是基层单位人才队伍的总体素质偏低、人员编制不足，不能较好地适应新形势的发展，保障科学发展的体制机制还不够健全，干部交流轮岗、绩效考核评价体系以及监督管理体系还需进一步完善。
　　（三）找准定位，理清思路，明确了质监事业科学发展的方向。
　　按照中央、省委、州委关于加强质量安全监管工作的一系列政策措施，我局党组紧密结合工作实际，从科学发展的高度深刻分析质监工作面临的新形势、新任务，提出了今后一个时期质监工作的总体思路：用科学发展观统领全州质量技术监督各项工作，围绕州委、州政府“十一五”规划奋斗目标，坚持科学发展第一要务，着力保障食品、特种设备两大安全，大力推进质量振兴、加强基础管理；坚持依法行政，强化源头监管；增强服务意识，促进政务公开；提升检测能力，扩大技术保障；加强党风廉政建设，着力维护“科学、公正、廉洁、高效”的质监形象。面对金融危机的挑战，进一步坚定信心、攻坚克难、抓住机遇、科学发展，提高文山产品质量总体水平，保障民生质量安全，为保持我州经济平稳较快发展服务。
　　（四）真抓实干，落实整改，提高了服务科学发展的有效性。学习活动以来，我局党组认真贯彻和落实“四保四问四促”的工作要求，从企业、群众和我州经济发展最紧迫的需要出发，把整改工作体现在发挥职能作用之中，做到了两促进、两提高。一是以为经济发展创造公平竞争的法治环境,为人民群众创造放心满意的消费环境,为招商引资创造高效便捷的服务环境为目标，修定并向社会公开6项便民惠企、服务经济的具体服务措施，树立执法为民的良好形象。二是进一步促进“保重点、保增长、保民生、保稳定”的落实，专门成立了重点建设项目质量技术服务队，深入普炭高速等在建工程施工现场，妥善解决特种设备安全隐患13处，现场培训作业人员34名。三是深入停产困难企业开展帮扶。为了帮助困难企业恢复生产，渡过难关，组织开展了“下企业、解难题、促发展”服务活动，领导班子成员带领技术人员深入停产和困难企业39家，向110多家企业发放了联系卡和调查函，公布业务科室联系方式，了解企业问题和需求，组织有针对性的上门服务。四是按照国家和省关于“质量和安全年”活动的要求，严格落实产品质量和食品安全责任制，积极与卫生、工商等部门联合在全州组织开展食品质量安全专项治理，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂违法行为。对全州游乐场所的大型游乐设施，公共消费场所的锅炉、压力容器、电梯等特种设备，以及气瓶充装站、运输危化品罐车等进行安全监察，确保广大人民群众生命财产安全，努力营造安全的消费环境。五是认真落实民生保障措施，开展“质监惠农”行动，在全州组织开展了打假下乡活动，保护农民合法权益。上半年，全系统共出动执法人员265人次，开展农资执法打假、质检服务、法制宣传“三下乡”活动。配合家电下乡活动，加大对实施生产许可证、3C认证管理产品的巡查力度，查处了一批违法行为，确保我州广大农民群众能用上放心合格的家电产品。
　　（五）提高素质，转变作风，促进了领导科学发展能力的提升。通过深入开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”和“创一流执法、创一流检测、创一流服务、创一流管理”主题活动，使广大干部职工的精神状态发生了明显变化，大局意识、责任意识、创新意识、服务意识、忧患意识明显增强，工作作风明显转变，工作效率明显提高。通过加强学习培训和实践锻炼，提高了驾驭质监工作大局、应对突发事件的能力，提高了运用科学发展观分析和解决质量监管难题的能力。
　　同时在学习实践活动中，我们做到了五个注重，即：注重活动质量，坚持高标准严要求；注重领导带头，坚持率先垂范；注重学习实践，坚持理论武装；注重实践特色，坚持务求实效；注重自身建设，坚持改进作风。
　　二、存在的主要不足及主客观原因分析
　　（一）存在的主要不足
　　在学习实践活动中，州党组和领导班子对照科学发展观的要求，通过召开专题座谈会、恳谈会、分析会以及设立征求意见箱、开通热线电话、发放问卷调查表等形式，共发出问卷调查表85份、征求意见表132份，梳理各类意见建议63条，其中肯定意见8条，意见、建议55条，认真组织召开了组织生活会、民主生活会和专题讨论会，在自己找、群众提、领导点、同志帮的基础上，深入开展批评与自我批评。在征求到的55条意见、建议中，归纳了九个方面的问题：一是请示汇报和沟通协调不够经常和紧密。主要是州局与省局、县局与州局、技术机构与行政机关的沟通协调不够，质监业务工作与地方经济发展结合不够紧密，切入点和平衡点没有完全找准抓实。二是干部教育、培养和选拔任用工作有待改善。主要是干部编制不足，领导职数包括非领导职数紧缺，后备干部队伍和人才队伍建设滞后，科学有效的干部评价和考核机制还不完善，满足不了年轻干部、少数民族干部、妇女干部成长成才的愿望和要求。三是深入基层听取意见、解决问题的力度还须改进。四是管理制度和行政问责没有完全落实到位。主要是制度体系建设还不够完善，部分工作规程和管理措施需要进行“立、改、废”，一些工作制度没有严格执行，行政问责还缺乏明确有效的支撑依据。五是组织人事工作有待加强，干部人事承上启下管理不足，主要表现在副处级非领导职务的选拔上。六是政风行风建设和干部队伍素质有待加强。需要进一步简化办事程序，规范管理流程，强化内部纪律，提高工作效率；七是行政执法工作不规范。主要表现在行政执法队伍素质参差不齐，态度粗暴，方法简单，查处和打击违法行为力度不够，办案程序不够规范，执法水平、案件质量不高，执法装备、执法手段不适应质量监管要求；八是检验设备陈旧，检测手段单一，投入不足，社会公益型、服务型技术项目较少，不能很好满足和服务文山经济社会发展需要。九是政治理论学习有待加强，全系统干部职工的政治、业务、文化、思想素质亟待提高，表现在政策理论把握不准确，敏锐性、责任心、紧迫感不强。