白 守 祥
（2008年6月16日）

　　国务院副总理王歧山4月21日在国家质检总局视察工作时指出，“质检部门要把党的十七大精神和质检工作实际，和现在面临的工作实际密切结合起来，不断地解放思想，不断地发现新情况，研究新问题，解决新问题，创造性地开展工作。”这对我们搞好这次解放思想大讨论，全面落实科学发展观，实现质监事业又好又快发展提出了更新的要求。
　　质监系统行政执法正处于关键时期和转折关头，客观地存在着许多新老矛盾，制约事业的前进与发展。只有正确处理好各方面的关系，才能变挑战为机遇，使执法工作永远立于不败之地。
　　一、正确处理监督与服务的关系。监督与服务的关系是既是矢与的的关系，又是面与背的关系，是对立统一的。从宏观来看，监督是矢，服务是的，监督必须服从和服务于经济建设这个大局。这就需要树立牢固的服务观念，具有较强的政治敏锐性，准确把握执法工作的大方向，在监督中体现服务。从微观来看，监督与服务是一个事物的两个侧面，是面与背的关系。我们依法进行的各种监督活动，无一不是服务。产品抽查是监督，也是服务地方产品质量整体水平的提高；执法打假更是为企业、为消费者、为经济建设最直接的服务；而特种设备安全监察，则是服务人民群众的根本利益，保一方平安。做好监督就是质监部门对经济发展和社会进步最有效地服务。但在实际工作中，我们只注重监督，而忽视了服务，或者只重视事前监督而忽视了事后服务，这必然会给企业或当事人产生误解，其实只要我们充分履行职责，坚持依法行政，切实搞好服务，坚决打击假冒伪劣，大力扶持名优，主动接受企业经营者和消费者的监督，树立“科学、公正、廉洁、高效”的形象，我们的工作就一定能使政府满意、受到企业的欢迎、得到社会的认可。
　　二、正确处理案件数量与案件质量的关系。工作力度是办案数量和办案质量的有机统一。加大工作力度，需要保持一定的案件数量。但办案数量必须是搞得准、有质量的数量，是实实在在、没有水分的数量。一定要坚持数量和质量并重，改变仅以数量评价工作业绩的思维定式。不能一强调数量就不顾质量、违法办案，或者一强调质量就缩手缩脚不敢办案、不愿办案，一定要避免办案工作出现大起大落的现象。在执法活动中，不仅实体上要搞准，程序上也要严格，用程序规范保证实体公正。由于质监部门人少事多，工作量大，加之地区差异较大，各种不确定因素较多，在经济发达地区认为是小案的，在经济欠发达地区被认为是大案，并且由大案变成小案的情况较为普遍，因此，各单位必须全面履行职责，注重质和量的结合，不断在数量上有新突破，在质量上有新提升。
　　三、处理好质监工作与当地党委、政府的关系。对地方党委、政府要尊重再尊重，思考问题的角度要站高一层，要小局服从大局、局部服从全局，。自觉接受当地党委、政府领导，必须紧紧围绕地方经济发展，正确把握质监工作与地方经济建设的辩证关系，自觉服从和服务于地方经济建设大局，自觉融入当地党委、政府中心工作和重点任务，加大工作力度，认真履行职责，在工作中做到不缺位、不错位、不越位，确保产品质量安全，让党和政府放心，让人民群众满意，在服务和促进当地经济社会发展中做出质监系统应有的更大的贡献，实现质监督事业与区域经济同步协调发展。
　　四、处理好质监部门与企业的关系。质监部门要切实转变观念，创新工作思路，注重监管效果，实现监管目的。要寓监督检查于服务之中，在监督的过程中搞好服务，在服务的过程中实施监督，通过有效服务达到规范企业行为的目的。要想企业所想，急企业所急，办企业所需，解企业所忧，排企业之难，要把企业当作自己的事业去经营，建立起与企业间的鱼水关系，齐心合力促进企业健康快速发展，从而推动当地经济持续健康快速发展。
　　五、正确处理好与行政执法部门的关系。《行政处罚法》虽然对行政处罚的实施机关进行了明确规定，但由于执法队伍的庞杂，职能的交叉与重叠在具体的执法实践中仍然难以避免，权责不清、推诿扯皮等问题也时有发生。在新的执法形势下，要建立联合执法平台，进一步加强与工商、公安、卫生、药监、检察等相关部门的沟通和联系，既要强化联合执法，又要明确各相关职能部门的权利与义务、联络的方法与程序、联合执法的对象与要求、信息的通报与共享，建立定期交流和活动的联合执法机制，尽量避免重复执法、交叉执法、空位执法现象的发生，实现整合监管资源，形成监管合力，为维护市场经济次序，打击各种假冒伪劣行为，保护人民群众的根本利益作出积极的贡献。