（2008年6月16日）
－－麻栗坡县质监局  魏永彪

　　2008年是深入学习贯彻党的十七大精神的第一年，是深化改革、扩大开放、促进发展的关键时期。上半年，我局按省、州局党组和县委的关于组织开展以“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”为主题的大讨论活动要求，及时组织全体干部职工认真学习相关文件精神，把开展大讨论活动与平时工作紧密结合起来，工作稳中有进，成效显著，为我县经济社会又好又快发展起到了保驾护航的作用。
　　一、解放思想，提高理论水平，为开展质监工作打下坚实的思想基础
　　党的十七大旗帜鲜明的把“解放思想、实事求是，与时俱进”写进党章，并成为全党的理论指导思想。开展解放思想学习大讨论活动是贯彻落实十七大精神的重要体现、是贯彻落实科学发展观的具体举措。我局全体干部职工深刻认识到开展解放思想学习讨论活动的重大意义，迅速把思想和行动统一到县委和州局的决策部署上来，积极开展解放思想学习活动。认真学习，思索新思路、新观念、新做法，积极参加上级组织的解放思想学习大讨论会议，加强学习，踊跃研讨。通过理论的更新深化，进一步解放思想，更新了知识，以敢闯敢试的气魄，务实进取，提高了思想认识和自身素质，更好地促进了工作的开展。
　　二、解放思想，创新监管机制，确保食品质量安全
　　科学发展观的核心是以人为本，解决民生问题是深入贯彻落实科学发展观的具体行动。食品安全事关千千万万人民群众的生命安全，确保食品安全就是在贯彻落实科学发展观、以人为本的具体表现。今年以来，我局以食品生产加工业巩固整治工作为主线，全面加强食品安全管理。一是查，即检查。继续开展食品企业普查建档工作，查漏补缺，完善食品安全监管体系，增大对全县食品企业的巡查频率及力度，在巡查中发现的问题，及时通报并跟踪处理，做到早发现问题、早解决问题。为防止食品监管工作不作为或乱作为，履行好监管职责，采取扶优治劣，打劣与帮扶相结合的办法，深入开展监督检查，坚决查处违法行为。至5月30日，我局先后5次组织对食品质量安全进行专项检查，共出动车辆40车次、130余人次，重点对粮食加工、白酒生产、肉制品加工企业等50余家进行了检查，严格控制在食品生产加工中使用违禁添加剂等原料，为保障全县人民生活健康起到了积极作用。二是抽，即抽样。在“州庆”、“五一”期间食品销售旺季，为满足广大群众购买需求，吃上放心食品。检查超市、城乡结合部50多个，监督抽查糕点、白酒、饮用水等样品12个，检验合格率96%，对检验不合格批次的食品责令作下柜处理。三是扶，即帮扶。监督管理变为服务企业，采取扶持一个企业、成熟一个企业、取证一个企业的思路，做出地方特色食品，使之出品牌、出精品，仅取证企业为地方财政创利100多万元，至今我县有利群竹笋厂、明宏茶厂等10家食品生产加工企业通过审查获得生产许可证。四是巡查，回访。坚持每季度深入一次取证企业，切实做好企业产品质量跟踪服务，确保产品质量的稳定性。定期对取证企业的产品进行抽样送检。今年以来，抽取天保饮料有限责任公司、天龙酒厂、老山酒厂、马街酿酒厂、槟榔山矿泉水厂产品送检，产品合格率100%。
　　三、解放思想，改革创新制度，提高行政执法水平
　　解放思想，创新打假治劣工作机制，认真推进“四位一体”综合执法，进一步将制度落实到位，规范办案程序，把行政案件后处理工作办法制度化、规范化，更好地开展工作，服务大局。坚持教育、惩治、监督相结合的原则，进一步落实实施政执法制度，对老百姓反应的热点问题确保及时出击；对企业提出的服务要求确保立即跟上；对政府反馈的信息确保尽快落实。坚决制止办人情案、亲系案、金钱案等现象，坚决杜绝粗暴执法、冷横硬推等现象，切实做到办案、案审分离，确保执法人员公正执法。今年以来，坚持以食品、特种设备、农资、工业产品等为重点内容，深入开展打假治劣工作。至今年上半年，共出动执法人员230多人次，出动执法车辆130多车次，检查生产企业50多家，查办行政执法案件53件，结案率98%。其中查处无市场准入案件12件，不合格食品案件2件，不合格建材案6件，不合格燃油案2件，冒用认证标志手机案6个。立案查处农资案2件，特种设备案件21件，无许可证建材案件2件。涉案货值1000余万元。
　　四、解放思想，加强内部管理，用良好的工作机制保障工作开展
　　解放思想，更新观念，外树形象，内强素质，建立和完善一套良好的工作机制。一是长期坚持集体学习制度，保证了干部职工素质的提高和对全局工作的掌握。长期以来，我局始终坚持开展周一集体学习，会上主要学习省、州局和县委政府下发的各种重要文件及各股室汇报上周工作，提出本周工作计划。通过集中学习，干部职工及时掌握了解省、州局对各项工作的最新要求和各种工作信息，拓展了行政执法工作思路、增加了案源。同时，促使各股室工作始终有目标、有重点地开展，基本做到案件结案一批、立案一批、筹划一批，手中始终有案。二是严格细致的案审机制，确保了案件质量和案件的拓展延伸。长期以来我局严格执行案审分离制度，成立由班子成员和股室负责人组成的案审委员会，对行政执法人员查办的案件及时认真把关、认真审理。对照法律法规和相关标准详细梳理分析案件的每一个信息，从标识的每一个字到标准中的每一个指标，再到相对人的每一句话都作为案源信息进行反复分析，从存在问题中拓展延伸案件。三是案件后处理服务机制，为行政执法创造了愉快氛围。每个案件办理结束后，局领导班子成员都要进行案件回访，并与相对人座谈，宣传解释相关政策法规，了解相对人在今后整改中存在的问题和要求，同时协调相关科室和部门对企业整改进行帮扶，直到问题解决，使行政相对人对行政处罚口服心服。四是贯彻落实“四项制度”，增加执行力和公信力。认真贯彻落实行政问责制等“四项制度”和实施政府信息公开工作，按照政务公开和服务承诺制度的要求，作规范、统一、醒目的公开专栏和服务承诺事项，公布举报投诉电话和监督热线，机关干部实行挂牌上岗和亮证执法，向企业和社会提供各种高效、简便、快捷的优质服务。完善接待、登记、办理、回复、保密等各项制度，明确承办事项、办理时限、承办单位和具体责任人。确实转变工作作风，强化监督与服务，务求实效，树立行业窗口形象。
　　五、解放思想，营造和谐宽松的外部环境，促进质监工作顺利开展
　　坚持解放思想，结合实际、因地制宜的工作方针，我局始终把质监工作放到全县经济社会发展的大环境中，按照县委、县政府和州局安排部署，结合全县实际，做到统筹安排、逐一落实，切实站在我县经济发展上考虑问题，为当地党委政府分忧，为经济建设解难。近两年来我们围绕县委政府电矿结合的经济发展思路，积极支持县政府做好钨矿整合工作，严厉打击制作三无打砂机和矿山机械的违法行为，共封存三无打砂机25台，查处制作销售门店12家，有效的制止了矿山私挖滥采的行为，为县政府做好钨矿整合工作起到了积极的推动作用，得到了县委政府的好评。同时，根据近年我县在建电站使用的压力钢管存在的质量问题。如：2007年，麻栗坡县猛硐河一站，由于使用压力钢管存在质量问题，造成2.6米压力管道发生爆炸，主球阀被水压力破坏，密封严重破损，管道爆破使电站停工60天才恢复发电，造成经济损失达200余万元。天保曼文电站、宏源电站已相继发生压力钢管爆破，造成经济损失100余万元。我局把出现以上安全事故的原因及今后采取措施形成书面材料上交给县政府领导批示，主要领导批示后我们对全县在建电站压力钢管进行全面检查，共立案查处4起，涉案金额1000万元，对我县在建电站的水工金属结构产品质量起到有效的监督作用。其次，我们在办理案件时，提前将查处情况形成书面材料上报人大、政协、纪委和政府法制办备案，有重大情况局主要领导都及时向政府分管领导汇报，并与相关部门做好协调。为此，我局近几年来行政执法实现了 “O”投诉，为顺利开展行政执法工作创造了有利的外部环境，我局执法工作也逐步得到了社会的认可。
　　六、解放思想，多方挖掘案源，拓宽工作领域
　　近年来，在案源查找上我局主要从以下几方面入手: 一是从新近颁布的法律法规中挖掘案源。二是从专项整治行动中筛选案源。三是通过日常监督检查和监督抽查发现案源。四是利用县委政府组织的安全生产大检查，在检查中发现案源。