按照国务院的统一部署，全州质监系统牵头开展了产品质量和食品安全专项整治行动，切实加强了对食品生产加工、部分工业产品、特种设备等重点领域的专项整治，建立了相关管理制度，取得了明显成效。但是，由于文山是一个经济欠发达的自治州，质量安全工作投入不足，体制机制还需要进一步建立和完善，产品质量安全还存在许多问题和隐患，质量安全形势依然十分严峻。为此，州局党组确定2008年的工作主题为“质量安全年”，决定在全系统深入开展以质量安全为重点的质量监督、安全监管、技术服务和行政执法活动，现将有关安排通知如下：
一、进一步提高履行质量安全监管工作的政治责任，切实增强紧迫感和责任感
当前，质量安全问题已经成为各级领导关心和人民群众广泛关注的热点问题。去年下半年以来，国务院连续召开了质量工作和专项整治工作等一系列重要会议，公布实施了《加强食品等产品质量安全监督管理的特别规定》。党的十七大在部署新时期的战略任务时，明确提出了“提高农产品质量安全水平”，“确保产品质量和安全”，“确保食品药品安全”等工作要求，充分表明了质量安全工作已经提到党和国家的重要议事日程。省、州政府高度重视，积极采取有力措施，切实加强对产品质量和食品安全监管工作的领导，由质监部门牵头负责组织开展了声势浩大的专项整治行动，这是对质监部门发挥职能作用的一次挑战和考验。在全面建设小康社会的具体实践中，质监部门承担着产品质量、食品安全监管和特种设备安全监察等重要责任，面对全州工业起步较晚、企业起点较低、产品质量不稳定、安全隐患突出的严峻形势，全系统必须进一步统一思想，坚定信心，切实增强质量安全工作的责任感和紧迫感，从提高依法行政的能力和水平入手，严格执法、科学执法，坚决打击涉及群众健康、安全的一切质量违法行为，不断提高全州质量安全监管水平，为推动和促进文山经济又好又快发展作出更大的贡献。
二、开展“质量安全年”活动的指导思想和任务目标
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十七大精神对质量安全工作的新部署、新要求，推进实施科技兴检和以质取胜战略，切实履行质量安全监管职责，确保食品等产品质量、特种设备的安全，为促进全州经济发展和社会和谐稳定提供保障。
任务目标：以巩固和提高专项整治成果为重点，进一步建立和完善确保质量安全的长效监管机制。通过开展“质量安全年”活动，全州质量安全监管体系更加健全，制度体系更加完善，责任体系更加明确，标准体系更加充实，评价体系更加合理，应急体系更加高效，行政措施更加严格和规范，队伍素质得到大幅度提升，质量安全的长效机制基本建立，监督管理水平进一步提高，监管辖区年内不发生重特大质量安全责任事故。
三、开展“质量安全年”活动的主要内容
（一）全面履行质量安全监管职责。质监系统各个单位都要树立守土有责的大局意识，结合每个地区的特点和经济发展的需要，认真履行产品质量、食品安全和特种设备安全监察等各项监督职能，切实保障本辖区的质量安全。质监系统的每一位干部职工都要进一步提高思想认识，转变工作作风，切实负起质量安全监管责任，形成齐抓共管的强大合力。各县局要切实加强对乡镇质监联络站的指导，进一步建立和完善乡、村质量监管网络，把质量安全监督的触角延伸到基层，把责任落实到农村，把任务和指标分解到个人，切实做到质量监管横向到边、纵向到底，真正从源头上把好质量安全关。
（二）继续深化产品质量和食品安全专项整治行动。在专项整治行动中，全州质监系统充分发挥资金、人才、技术等优势资源，筛选确定了米线、豆腐等重点产品和重点区域，集中力量开展重点治理和综合整治试点工作，在食品生产加工、企业质量建档、计量器具检定以及特种设备事故隐患排查治理等方面取得了较大突破，为进一步加强质量安全监管工作积累了丰富的实践经验。然而，产品质量和食品安全专项整治不是一蹴而就，而是一项长期的艰巨的工作。因此，各县局、各科室要认真总结、查找差距、克服困难，继续采取有力的工作措施，加强定期巡查、现场监察和监督检验，强化后续监管，完善基础台帐，形成长期有效的监督管理机制，不断巩固和扩大专项整治工作成果。要在食品质量安全区域监管基本框架的基础上，严格实施食品质量安全市场准入制度，继续开展以查处滥用食品添加剂和非食品原料为重点的专项整治，加大对农村、城乡结合部食品小作坊的监管力度，确保食品质量安全。深入贯彻落实《特种设备安全监察条例》，进一步建立以“使用登记率、定期检验率、持证上岗率、事故结案率”为核心内容的安全监管责任制和生产使用单位为主体的安全责任制，加强在用特种设备的现场安全监察，加强重大危险源的监控，完善特种设备重特大事故专业紧急处置预案和应急救援体系建设，把特种设备隐患排查和治理工作不断引向深入。
（三）不断创新质量监管的管理理念、管理方式和管理手段。在管理理念上，要妥善处理好质监执法和提供服务的关系，寓监督于服务之中。我州小企业、小作坊面广量大，质量监管的任务十分艰巨。如何处理好执法和服务的关系，怎样寓监督于服务之中，需要认真研究，严格把握。对涉及人民群众健康安全、环境污染大、效益差、问题多、危害严重的小企业、小作坊，要严格按照国务院《特别规定》和《文山州食品生产加工小作坊监督管理办法》，立足实际，着眼大局，依法、有序、稳妥地进行查处和取缔。在监管方式上，要妥善处理好执法的共性和管理的个性，因地制宜，分类指导，动态管理，追求执法的统一性和管理的有效性。在监管手段上，要妥善处理好加强能力建设和适应监管需要的关系，既要注意避免资源的浪费，更要考虑实际操作的效果，做到有进有退，能屈能伸，张驰有度。
（四）严格执法，严厉打击质量违法行为。要按照“打击、整治、帮扶、规范、发展”的要求，一手抓管理，一手抓服务，既要严厉打击各种质量违法行为，又要做好指导、帮扶企业的各项工作，支持和引导企业完善生产经营管理，提高产品质量，促进企业健康发展和竞争力的提升。一是继续完善和落实打假工作目标责任制；二是突出重点产品、重点地区、重点部位，狠抓大案要案，严厉打击制假售假违法行为；三是坚持标本兼治、重在治本的方针，坚持源头打假，逐步探索形成打假治劣长效机制；四是加强对技术机构认证认可的监督检查，建立和完善质量保证体系并严格执行，提高检验质量和水平；五是加大特种设备执法力度，严厉查处特种设备使用违法行为，确保特种设备安全正常运行。
四、开展“质量安全年”活动工作要求
质监部门承担着质量、标准化、计量、检验检测、认证认可、执法打假、食品和特种设备安全监察等综合管理和行政执法重要职能，必须以对党和人民高度负责的工作态度，切实担负起监督把关的重大责任，充分发挥质量安全监管的主力军作用。
（一）要在服务全局、促进经济增长方式转变上有所作为。我们要从提高经济增长质量的高度，进一步树立“大质量”观念，综合运用质量监管手段，把粗放型的增长方式引导到以质量和效益为核心的集约型增长上来。要紧紧抓住州委、州政府提出加快通道经济建设的历史性机遇，充分发挥质监部门的职能作用，积极推进实施品牌战略，以品牌来带动产业结构的提升和产品结构的优化。要通过完善生产许可、计量监管和市场准入机制，抑制高能耗产业的发展，淘汰浪费资源和污染环境的落后生产能力，加强资源节约和综合利用，加快推进清洁生产，积极发展循环经济，促进我州经济走低投入、高产出、低消耗、高效率、可循环、少排放的发展新路，努力建设资源节约型社会。
（二）要在坚持以人为本，建设社会主义和谐社会上有所作为。质监部门要切实把主要精力和工作重点转移到提高质量和保障安全上来。我们要通过提高产品质量，为群众提供放心的优质产品；通过抓好特种设备安全和食品质量安全，维护广大人民群众的利益和安康，推动建立公平竞争的市场经济秩序，为群众创造安全的消费环境。要以标准化、计量、合格评定等为手段，积极推进文山经济建设，在促进人与自然和谐发展，促进城乡、区域和谐发展，建设社会主义和谐社会中，充分发挥质监部门应有的作用。
（三）要在加强监管、推动我州产品质量总体水平提升上有所作为。加强质量监管，确保消费安全，是质监部门的职责所在。
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